복지부 인력조사, 요양기관 의사 수도권 비중 10년 새 53.2%→55.6%

보건복지부가 29일 발표한 제2차 보건의료인력 실태조사에서 요양기관 근무 의사의 수도권 비중은 2013년 53.2%에서 2023년 55.6%로 높아졌다. 서울·경기·인천에 근무하는 의사의 비중이 10년 사이 커진 것이다.

면허 보유자와 실제 근무 인력은 다르다

이번 조사는 20개 보건의료 직종의 면허·자격 정보와 건강보험 자격, 요양기관 신고자료를 연계해 2013~2023년 변화를 살폈다. 한국보건사회연구원과 국민건강보험공단이 공동 수행했다. 29일 공개된 최신 발표지만 수치의 기준연도는 2023년이다.

2023년 면허·자격 보유자는 232만4000명, 보건의료 분야 활동인력은 155만7000명으로 집계됐다. 이 가운데 요양기관 근무자는 96만9000명이었다. 세 집단은 범위가 서로 달라 면허 보유자 수를 곧바로 병원에서 일하는 인력으로 읽어서는 안 된다.

같은 기준으로 요양기관 근무 의사는 2013년 8만2000명에서 2023년 11만2000명으로 늘었다. 전국 인원이 증가한 사이 수도권 비중은 2.4%포인트 올랐고 비수도권 광역시와 도 지역의 비중은 각각 22.9%에서 21.5%, 23.8%에서 22.5%로 낮아졌다.

지역 격차는 인원만으로 설명하기 어렵다

복지부는 세종을 제외한 의사 수가 적은 지역으로 충북·울산·제주를 꼽았다. 다만 단순 인원은 지역 인구와 의료 수요를 반영하지 않는다. 이 조사만으로 특정 지역의 진료 접근성이나 2026년 현재의 인력 분포가 어떻게 달라졌는지 단정할 수 없다.

부산대 소속 윤태호는 2025년 「보건사회연구」 논문에서 지역별 인구 대비 활동 의사와 필수의료 전문의의 격차를 지적했다. 이는 이번 행정자료 집계와 별개의 분석이다. 새 조사 결과가 보여주는 것은 전국 인력 증가와 수도권 집중이 동시에 나타났다는 점이며, 지역 의료의 필요에 맞는 배치 여부는 추가 지표로 살펴야 한다.

복지부는 이번 조사 최종 결과를 부처 누리집과 국가통계포털 등에 추후 게시할 예정이라고 밝혔다. 발표문에 담긴 통계는 2023년까지의 변화로, 이후 정책의 효과를 평가한 결과가 아니다.

자료: 보건복지부 https://www.mohw.go.kr/board.es?mid=a10503010100&bid=0027&act=view&list_no=1492074&tag=&nPage=1

참고: 윤태호, 보건사회연구 https://doi.org/10.15709/hswr.2025.45.3.4

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